Capire i dazi di Trump

 

Ci sono grafici che sembrano negativi per gli Stati Uniti e altri che sembrano positivi. I dazi di Trump si concentrano quasi esclusivamente sui primi. L’impatto globale causerà turbolenze a breve termine e effetti incerti a lungo termine, lasciando irrisolti alcuni problemi strutturali degli Stati Uniti. Ma quali sono le ragioni dietro questi dazi, cosa significano e quali cambiamenti culturali portano?

Il crollo di un mercato comune

I dazi sono uno strumento legittimo utilizzato dagli Stati per correggere squilibri economici. Tutti i Paesi li applicano in una forma o nell’altra, anche se alcuni, inclusi gli Stati Uniti, hanno scelto di non imporli verso determinati partner commerciali.

L’Unione Europea funziona come un mercato comune, senza dazi sul commercio interno. Le importazioni dall’esterno dell’UE vengono tassate da ciascuno Stato membro in base al tipo di prodotto o servizio. Allo stesso modo, gli Stati Uniti hanno creato un mercato comune con Messico e Canada attraverso il Trattato di Libero Scambio Nordamericano (NAFTA), avviato dai repubblicani nel 1988 e ampliato nel 1994 e nel 2020. Il mercato nordamericano è diventato il terzo più grande al mondo, dopo l’ASEAN e l’UE.

L’introduzione improvvisa di dazi del 25% sulle importazioni da Canada e Messico per quasi tutte le categorie di prodotti ha portato al crollo di questo mercato comune, costruito dai repubblicani nel corso di decenni.

Prima del NAFTA

La decisione dell’amministrazione Trump non significa un ritorno alla situazione pre-NAFTA. L’impatto è molto più profondo.

Prima del NAFTA, gli Stati Uniti applicavano dazi elevati sulle importazioni dal Messico (20-50%) e dal Canada (10-40%), differenziati per categorie di prodotti per proteggere determinati settori economici. Tuttavia, con il NAFTA, le economie dei tre Paesi sono diventate interdipendenti, specialmente in settori come quello automobilistico, dove parti e componenti viaggiano tra i tre Paesi durante l’assemblaggio.

La struttura del commercio internazionale è radicalmente cambiata rispetto al periodo pre-NAFTA. Oggi, i beni finiti rappresentano solo un terzo del commercio globale, superati da servizi e beni intermedi. Dazi non differenziati del 25% rischiano di perturbare le catene di approvvigionamento, non solo i mercati.

Il Canada ha annunciato che imporrà dazi simmetrici, e probabilmente il Messico farà lo stesso. Il risultato sarà instabilità dei mercati, ma anche maggiori entrate per il bilancio statale.

Oltre il Nord America

La prima ondata di dazi colpisce non solo il commercio nordamericano, ma anche la Cina. I dazi del 10% sulla Cina, imposti durante il primo mandato di Trump, sono stati raddoppiati. La Cina ha annunciato che risponderà in modo simile. Anche le importazioni dall’UE saranno tassate al 25%.

Alcuni analisti ritengono che questi dazi siano solo una tattica negoziale e che discussioni reali su tariffe e categorie di prodotti potrebbero aver luogo nella seconda metà dell’anno. Questo approccio è insolito nelle relazioni internazionali, dove i negoziati di solito avvengono prima di azioni drastiche.

Perché i dazi?

Gli Stati Uniti hanno un deficit commerciale in crescita, che raggiunge un trilione di dollari all’anno. Il debito pubblico e quello estero sono aumentati significativamente, anche se altri Paesi sviluppati si trovano in situazioni simili.

La dollarizzazione dell’economia mondiale ha reso più facile per gli Stati Uniti gestire il debito estero. Tuttavia, l’introduzione dell’euro e i tentativi di Russia, Cina e India di dedollarizzare potrebbero creare problemi per gli Stati Uniti.

Il deficit commerciale è un sintomo, non una causa. I dazi, specialmente se non differenziati, non risolvono i problemi strutturali dell’economia statunitense, come la ridotta competitività industriale e gli alti salari. Creare posti di lavoro attraverso i dazi è un compito difficile, considerando la forza lavoro limitata e i costi salariali elevati.

I dazi come linea di faglia dottrinale

Le cause del deficit commerciale sono strutturali, legate a tendenze demografiche e al livello generale dell’economia. Tuttavia, i dazi possono distorcere i prezzi di beni e servizi, riflettendo differenze nelle dottrine politiche ed economiche.

I dazi sono la forma più antica di protezionismo, ma altri metodi si sono diffusi. Gli Stati Uniti hanno un mercato interno più aperto e meno regolamentato, il che lo rende competitivo ma anche meno compatibile con gli standard di altri Paesi.

Forme di aiuti di Stato

I sussidi diretti forniti da alcuni Stati, come la Cina, rendono i loro prodotti di esportazione più economici, creando una concorrenza sleale. L’UE ha imposto dazi tra il 17% e il 35% sui veicoli elettrici cinesi, inclusa Tesla, che beneficia di sussidi in Cina.

Le esenzioni fiscali e le tasse ridotte per alcuni settori economici possono creare distorsioni di mercato, offrendo vantaggi competitivi sleali.

Eccessiva regolamentazione o mancanza di regole

Le differenze negli standard socioeconomici giustificano alcuni dazi. L’UE, ad esempio, blocca i prodotti statunitensi geneticamente modificati, e la politica ambientale dell’UE limita l’accesso di molte aziende statunitensi al mercato europeo.

D’altra parte, in alcuni Paesi orientali, la mancanza di standard minimi crea una concorrenza sleale attraverso lo sfruttamento di manodopera a basso costo o del lavoro minorile. I dazi potrebbero annullare questi vantaggi competitivi.

Qual è l’impatto reale delle importazioni sull’economia statunitense?

Le importazioni rappresentano meno dell’11% del consumo statunitense. Molti prodotti importati provengono in realtà da aziende statunitensi, e una grande parte del loro valore ritorna negli Stati Uniti attraverso royalty e altri meccanismi. Il deficit commerciale sarebbe inferiore se le grandi aziende non inviassero i loro soldi nei paradisi fiscali.

La fine dell’era del GATT

L’economia globale ha attraversato grandi crisi negli ultimi anni, e l’impatto dei dazi di Trump potrebbe essere limitato. Tuttavia, questi dazi illustrano un cambiamento culturale nelle relazioni internazionali.

La storia ha visto dazi elevati, ma non in modo così ampio e inopportuno. L’uso giudizioso dei dazi era regolato dall’accordo GATT, alla base del WTO. Le decisioni di Trump colpiscono non solo il NAFTA, ma l’intero sistema di regolamentazione del commercio globale.

Il disimpegno degli Stati Uniti dalle organizzazioni internazionali, tra cui WTO, OMS e NATO, è un fenomeno che colpisce il sistema internazionale. Preservare e ricostruire questo sistema rimane una grande sfida.

Testo dettagliato sulla rivista CULTURA